调研报告可以用来与利益相关者分享组织的成就和挑战,调研报告可以在不同的目标群体之间传播,例如管理层、投资者、政策制定者等,以下是优好文网小编精心为您推荐的村官调研报告8篇,供大家参考。
村官调研报告篇1
大学生村官践行“六个一”活动,是深入学习实践科学发展观、切实维护社会和谐稳定、积极构建和谐农村而作出的一项重大决策,是新形势下进一步继承和发扬优良传统、坚持走群众路线的客观要求,对于做好当前基层乡镇和村里各项工作,推动乡镇和村工作向前发展,都具有重要意义。作为一名大学生村干部,同时也是村委副主任,我更加认识到这项活动的重要性,通过这段时间的走访,完成了调研走访任务,现将有关情况报告如下。
一、村的基本情况
北曲村地处风陵渡镇风平线13公里处,交通便利,距县城25公里。由前北曲、后北曲、新兴、李家后坡四个自然村组成,共11个居民小组,610户,2100口人,现有劳力1400人,57名党员,其中1名预备党员。耕地面积2400亩,以农业为主,主导产业为小麦、玉米。主要土特产包括红枣、花椒、苹果、芦荟、芦笋等作物,禽类长期存栏15000只以上,生猪存栏928头。现有大棚17个,15个是种植西红柿,2个是种植芦荟。传统的粮棉种植及经常性的劳务输出。
全村共610户,走访了590户(其余20户电话访问),其中特困户7户,低保户65户,五保户5户,患重大疾病7户,致富能手10户,帮扶对象一户,刘锁胜,常年有病残疾,生活困难,靠低保和农业种植生活,没有其他收入。
走访期间,进村入户,确保进到每一户农户家里,向群众宣传党的路线、方针、政策以及与群众密切相关的国家法律法规,听取了群众对基层工作以及对村发展的意见和建议,填写了集中走访活动民情表。
二、反映的主要问题
1、惠农政策方面,走访群众普遍反映小麦玉米直补、医保、退耕还林等方面都落实的很好,真正做到了惠民,在、把政策落到了实处,尤其是李家后坡离村中心较远,各项惠民富民政策也很好的到位了。
2、对北曲村发展方面,突出问题主要有:李家后坡地形不好,距离远,土地小块,不利于农业发展等。
3、需要解决的实际问题方面,村里没有网线接口;村里没有下水道,排水问题需要及时解决;吃水困难等问题。
4、李家后坡自然村方面,吃水上各家各户应按水表,方便农户以及避免因此而产生的一些纠纷;解决下水道问题,从而解决群众的排水难问题。
5、沿路卫生以及村生活环境不好,影响村形象以及村民生活环境。
6、缺少学习农业技术的机会,缺少农业技术方面的技术人员,尤其是在村蔬菜大棚方面。
7、村民整体素质不高,希望可以加强村民的学习与素质教育。
三、产生问题的原因分析
1、村里缺少资金的扶持,比如在吃水方面和排水设施方面,光靠村里自己解决,就有很大的资金缺口。
2、村里农业方面缺少技术与人员的支持,传统农业方面,没有技术人员的指导,村民只是按照自己的经验进行种植,因此产量与质量方面没有大多的提高。
大棚蔬菜方面,更是缺乏技术与人员,刚建起的时候,十几户农户还赚了不少,但是技术人员撤了之后,产量与质量上一下子就滑坡很多,因为大棚蔬菜在北曲并没有形成规模,因此技术人员难以到达北曲,因而农户就不怎么赚钱了,也就不想发展大棚蔬菜了,这样就形成了恶性循环,不利于发展。
3、农户思想不够跟随发展,不够解放,这样就阻碍了村里的农业规模发展。
四、农户对村发展的建议与意见
1、在各项惠农政策落实方面尽量能做到公开透明,村务财务公开,让群众心里踏实。
2、和李家后坡的村民协商,可以将李家后坡的不利地形整合起来,这样有利于这个自然村的发展。
3、尽快解决村里的一些实际问题,联系网通将网线口接到村里,方便群众上网;尽快解决村里的吃水与排水问题。
4、李家后坡作为北曲的一个偏远落后自然村,在吃水方面希望政府多给与帮助与支持,让李家后坡的村民也富起来。
5、规范村里的卫生制度,让专人负责村里的卫生,沿路卫生要定期按时打扫,村巷道设垃圾点,定期专人负责拉倒,清理垃圾与林带杂草等,给北曲创造一个优美的生活环境。
6、虽然不能让全村农户都外出参加学习,但是也要给予村民代表或者农业种植与养殖能手外出的一些学习机会,多了解,多学习,多掌握一些外面的经验与技术,进而发展本村的农业。
7、在村里多做宣传教育,讲解国家政策与法律法规等,可以提高村民的整体素质,有助于发展村的经济,提高村民的观念意识等。
五、解决问题的办法与今后打算
1、解决问题的办法
一是尽自己最大能力,配合村干部向社会和政府争取项目资金。
二是利用黑板报、广播等多向村民宣传政策与时事,交了国家政策与法律法规,组织村民开展娱乐活动等,提高村民的素质,解放村民的意识,丰富村民的生活。
三是平时做好自己的本职工作,多干少说,用实际行动来帮助村民,协助村两委干好村里的工作,及时完成镇政府布置的任务。
四是经常和村民沟通,多和村民走动,了解村民的需要,掌握村民的基本情况,有问题及时的给村干部反映,做好记录,多向老干部村干部学习经验,虚心学习,不断提高自身能力与素质,完善自己。
2、今后打算
把工作与群众路线相结合,是做好新形势下维护稳定工作的根本保证。在此次走访实践活动中,我所以“服务群众、管理创新”为主题,以“联系群众、深入群众、服务群众”为目标。
通过走访活动,让群众深刻感受深刻。通过深入基层、服务群众,做到了情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、情感融洽在基层。
在以后的工作中,要将走访活动形成制度化,把走访活动作为构建和谐关系的重要切入点,不断总结积累经验,进一步健全完善活动的内容、方式、方法并长期坚持,切实把这项活动上升为新形势下构建和谐关系,保平安保稳定、促和谐促发展的重要载体。
今后,我会努力克服自己的不足,及时总结经验,克服工作开展中所遇到的困难,围绕村民们的日常生产生活所遇到的困难和问题,努力给予帮助与解决。虚心向村干部等基层干部学习与请教,用更加严格的标准和务实的作风开展好工作,发挥自身在农村基层一线开展工作的优势多做深入的调查研究,尤其是在弱势群体、民生等方面的调研,以更好地用自身的知识、才干和志愿者精神服务新农村建设。
村官调研报告篇2
按照县委组织部“六个一”活动的要求,我在四、五月份两个月对__村在村的41户村民进行了集中走访。在村里,我和村民同吃同住,经过两个月的零距离接触,增进了对村情民意的进一步了解,对制约和有利于本村发展的因素进行了归纳整理。
一、基本情况
__村位于__镇西南10公里处。全村现有71户、216口人,其中党员15名,村民代表7名,两委干部5名。现有耕地520亩,有林地3800亩,宜林荒山1100亩,退耕地165亩。我村地处偏远,经济基础薄弱,自然条件较差,村民农业收入以种植玉米为主,青壮年大多外出务工。本次走访活动之所以没有涵盖所有村民,正是因为外出务工人员长期在外居住,甚至有的基本上已经变成了“城里人”。
二、村民普遍关注的话题
(一)上学方面
“撤点并校”给村上适龄上学的孩子带来诸多不便,老人们讲,原来的村子,每天热闹非常,妇女的闲聊声、孩子的读书声交织在一起,而现在只能看到几个老年人偶尔坐在街边的情景。由于__村离镇上县里路途较远,孩子上学给家里增加了太多的负担,为节省开支,家长不得不随孩子到镇上、城里做饭、打工,孩子在城里的学校面对城里孩子先天的优越感而感到自卑,反而不利于他们的学习和成长。虽然所有的孩子都享受到国家农村九年义务教育“两免一补”的优惠政策,九年义务教育在这里已经得到普及,贫困家庭的孩子也能背起书包上学堂,但孩子中途退学的状况仍然存在。
(二)就业方面
__村没有任何经济产业,农民还是依靠种地为生,在村中种田,虽然分到的耕地不少,但种植品种单一,以种植玉米为主,辅以经济作物土豆,也只是为了家里蔬菜供给,村民没有足够的本钱将耕地进行科学的种植和管理。大部分的村民都在家务农,家中的主要劳动力会在农闲时外出进城打工。而外出打工人员,因为本身没有文化、技术,只能选择一些临时性的建筑工或高风险的煤矿工,到农忙时还需回家照顾耕地。
(三)就医方面
主要是针对老年人,农村的老年人最感不便,他们在村子里起早贪黑奋斗一生,到老了落了一身疾病,还没个依靠,在走访中,老人们普遍反映患有高血压、心脏病。村上基础设施建设跟不上村民的需要,村民日常用药、急病治疗,因为村上没有卫生所,缺医少药。遇到大病,又因为住院治疗费用高昂而无力承担,以致出现“小病拖着,大病等着”的现象。尽管政府和卫生部门推出种种医疗改革措施,扩宽了大病救助范围,增加了药品补助品种,并为多名患者办理了慢性病卡,但看病难、看病贵现象依然存在。
到底是什么原因使得农村“上学难、就业难、看病难”?我带着这些问题走访了不同阶层的群众,大家的普遍反映是经济落后,我想,造成他们“上学难、就业难、看病难”也许就是经济落后产生的现象,这是个根本性的问题。
三、制约本村经济发展的因素
那么,本村的经济情况如何呢?近年来,全村的经济社会发展虽然在原有基础上取得了明显进步,但是,从经济发展的情况来看,我村经济发展水平仍然很低,农民增收的速度仍然很慢,村集体基本无可支配收入。__年底,人均纯收入在3000元以下。由于多种因素制约,面临的问题还很多。产业发展的瓶颈问题在今后相当长一段时间内仍然是困扰我村经济社会发展的一个突出问题。
(一)农业产业化程度太低,农产品附加值不高,推动农民增收困难。
__年以来,我村抓住市县优先扶持__发展的大好机遇,按照全镇“5万亩连翘野生抚育基地”的总体规划,结合自身实际,先后种植荒山连翘300亩、大田中药材100余亩,中药材种植已为广大村民所认识。但由于农业产业化进程太慢,农民的组织化程度太低,不能与市场有效对接,产品没有形成有力的拳头,产业没有形成带动农民增收的龙头,产品优势难以转化为商品优势和经济优势,造成农民收入很难提高。
(二)村级债务负担沉重,无力兴办村级事业。
发展对于我们的村干部来说不乏信心与勇气,但是,面对沉重的债务负担,发展只能是一个愿望。截止目前,我村村级债务共计14万元,其中,街巷硬化工程欠账11万元,环境整治欠账3万元。对于一个集体无收入,只有71户的小村、穷村,相比之下村级负债已严重制约了我村经济发展。
(三)农民群众思想不够解放,参与市场竞争的意识不强。
农村的发展,农民是主体。但是农民思想不够解放,小农意识浓厚,多数群众对政府提出的产业发展思路认识不深、理解不透,在生产实践中,表现为漠不关心、我行我素。部分农民缺乏长远眼光,一度出现过毁林种粮的现象,致使我村近年来的部分调产成果受到一定程度的破坏。
四、促进本村经济发展的优势
找到一条发展经济的路径是当务之急,经过调研,我认为,发展中药材产业就目前来说有一定优势。
__村山大坡广,生态良好。全村平均海拔1500米,年平均气温7.9℃。复杂多变的地形地貌、多种多样的土壤资源和温差明显的自然条件,孕育了连翘、黄芩、党参、柴胡等丰富的野生中草药资源,野生药材采摘历来是当地群众农闲时间的一项主要副业和家庭收入来源。
近年来,中药材产业获得良好的经济效益,催生了一批产业大户和合作组织。__年,我村第一个农民专业合作组织“陵川县穗丰种植专业合作社”应运而生。健康运营3年来,已建成示范基地50亩,吸纳社员20余人,在农村产业发展中发挥了一定作用。
我们现在应该抓住市县帮扶之天时,山大坡广之地利,群众认识之人和。确立“从荒山找出路,向土地要效益,靠药材求增收”的发展理念,坚持以现有产业为基础,以基地建设为载体,以强化服务为保障,采用“合作组织+农户”的生产经营模式,逐步建立内联群众、外接市场的中药材产业体系。真正把中药材产业发展成为全村的一项主导产业。
五、几点建议
(一)加大对中药材产业的资金投入力度。
积极向上级部门申请资金,通过村合作社吸纳农户入股,鼓励非本村闲散资金介入,招商引资,创造优惠政策和环境吸引外资,加大对我村中药材产业的资金投入力度,使更多有种植中药材意向的农户最大限度地参与,提高农民群众创业就业的主动性。
(二)加大对农民群众的技术服务指导力度。
农民群众在产业发展过程中,在技术、市场、信息等方面,最需要帮助指导和培训,只有这样才能使农民在许多方面少走弯路,求得更快发展。作为大学生村官,又是上级确定的农村科技特派员,要不断发挥自身知识优势,义不容辞担负起指导和培训的重任。
(三)加大对农民群众的培训力度。
农民由于种种原因,可能在产业政策、技术要求、市场把握等方面有更多要求,因此,需要加大对农民的培训力度,使农民培训紧密结合农业生产新技术、新品种的推广和应用。开办“田间学校”、“田间课堂”,在田头开展培训、指导、服务。农业规模经营者要经过培训并持证上岗。
(四)引导广大村民利用自身优势扩展就业空间。
立足我村产业发展优势,我村计划在五年内中药材种植面积达到1300亩,其中荒山种植连翘1000亩,大田种植黄芩300亩。中药材产业总产值达到500万元,其中农民从中药产业中获得的总收入达到80万元以上;吸纳本村劳动力成为中药材种植的主力军,村民种植、管护中药材基地水平进一步提升,从而进一步促进农民增收。
只有本村经济发展了,才能从根本上解决农村生产、生活中存在的一系列问题。这样失业率会逐步下降、就业率逐年上升、百姓分到的红利越来越多、基础设施建设得到大幅提升、社会保障体系不断建立并得以完善,人民生活水平日益提高,到那时,“上学难、就业难、看病难”的问题便会逐步解决。
村官调研报告篇3
大学生村官到村任职,是中央推进社会主义新农村建设,改善农村干部队伍结构、加强农村基层组织建设,解决大学毕业生就业、促进社会和谐稳定的一项重大战略决策。为进一步加强大学生村官培养使用,确保他们生活有保障、干事有劲头、发展有空间,我镇对大学生村官的管理与培养情况进行深入调研,仔细分析,认真总结,形成调研报告如下:
一、涌泉镇大学生村官队伍的基本情况
自xx年2月以来,我镇先后选聘大学生村官20人。在历届党委、政府的重视下,培养使用工作取得了明显成效,离职的7人中,有1人进入镇领导班子,4人进入行政事业单位,2人进入国有企业;在职13人中,有10人担任村党支部副书记,3人担任村民委主任助理,5人创办了农民专业合作社,1人创办了“网络餐厅”。这些大学生村官大多是涌泉本镇人,熟悉本地情况,能快速融入所在村,在加强基层组织建设、宣传农业农村政策、献计献策村务管理、引导村民增收致富、调解村民矛盾纠纷等工作中发挥了有力作用。
二、涌泉镇大学生村官管理工作的经验与做法
涌泉镇党委、政府始终高度重视大学生村官工作,坚持立足实际,不断探索对他们的教育管理和培养使用模式,努力为他们搭建干事创业的平台,积极鼓励他们发挥个性特长,多元多向发展,尽快成为新农村建设的新鲜血液和骨干力量。我镇的主要做法是:
(一)分层分类,因人定岗,明确大学生村官培养方向
大学生村官拥有不同的学业专长和个性特征,加强对他们的培养,科学分类是关键。涌泉镇结合大学生村官聘期的不同阶段,因人制宜、多次微调,科学制订每个人的发展目标和培养方向。对首次聘任的大学生村官,遵循“因村选人、因人定村”的原则,综合考虑大学生村官所学专业和选派村的实际安排工作岗位和职务。如:将土建类专业的选聘生徐云安排到康居工程建设任务较重的小炉头村;将爱好摄影,懂市场营销的周达贵,安排到风光秀丽,自然资源丰富的兰田村等。这样的安排,为大学生村官充分发挥优势创造了有效平台,徐云协助村里完成了农民建房40间,周达贵将兰田山起名为台州市的“香格里拉”进行宣传,带领村民建起了农家乐,卖起了特色农产品,吸引了大量游客上山度假休闲。从选聘的第二年开始,大学生村官对基层工作有了切身体会,镇、村两级也对大学生村官加深了了解。涌泉镇在综合评定各人个性特征、兴趣志向和发展潜质的基础上,将大学生村官划分为社会管理、便民服务和创业致富三种类型,安排到合适的岗位短期挂职锻炼。对聘期即将结束的大学生村官,我镇着重考虑出路问题,开展多种形式的技能培训,提升大学生村官竞争力。同时,给予大学生村官更多的自由空间,并积极向用人单位推荐优秀大学生村官。
(二)导师帮带、创业帮扶,促进大学生村官快速成才
大学生村官一出学校大门,就跨入广阔农村舞台,缺少工作经验与资金技术,导师帮带、创业帮扶是加快他们成长成才的有效途径。我镇拓宽视野,建立了大学生村官帮带导师资源库,在镇机关、行政村、企业等不同领域选聘了全国劳模孔先顺、享受国务院津贴的金铿等优秀人才20多人,有针对性的为不同类型的大学生村官提供指导。
村官调研报告篇4
1、选聘“大学生村官” 过程中存在的问题,如动机不纯、素质不高、作风不实、形象不佳等一系列问题;具体表现在:
在当前严峻的就业形势下,毕业即失业已成为一种普遍现象。对于大学生考任村官,各级党委、政府高度重视,纷纷出台了优惠政策,为大学生解决就业难题找到了一条有效途径。大学生报考村官的积极性空前高涨,甚至出现了大学生退学争选村官,博士后争聘村官的现象。但跟一些报考村官的大学毕业生谈心,他们最直接的动机就是考任村官有相对诱人的工资待遇,相对安稳的工作岗位。有的大学生刚被考录为村官,就急着托关系,找门子,要求直接进入条件较好的乡镇机关工作,根本不想去农村施展才华,发挥作用。接受艰苦条件的磨练,经受农村工作得历练,显然心里准备不足。考任村官无非就是先找一份相对安稳的工作,获取一个考任公务员加分的难得机会,将其作为将来跳出农村的有效踏板,合同期满后,再通过考取公务员,重新回到城里工作。大学生刚刚走出校门,即使是从小生活在农村的大学生,由于一直忙于学业,对农村的事情也知之不多,了解甚少。光有书本理论,没有实践经验,心高能低,眼高手低,用理论指导实践不会用,不管用,又不愿付苦、不肯屈身向广大群众学习,向老同志学习,向基层实践学习,致使工作无起色,与大学生能力素质不相符。大学生刚刚走出校门,需要老同志领着适应一下农村工作环境,调整一下角色定位也在情理之中。有的甚至入村一年多,没有撰写过有价值、有见地的调研报告,大学生村官的应有价值没有在实践中充分体现出来。有的大学生村官工作能力不高,却摆谱派头十足,没做什么实质性的工作,就把尾巴翘到天上,不知天高地厚;有的大学生村官对村情不十分了解,就乱发议论,品头论足,甚至拉帮结派,人为制造矛盾,影响班子团结;有的不去在提高“知民度”上下真功夫、苦功夫、实功夫,而是挖空心思攀龙附凤、攀权结势提高“知名度”,千方百计为自己登高升迁搭梯子、找路子。群众戏说,现在大学生村官不是来“炼金”,而是来“镀金”的,与咱群众心离得远,指望不上,高攀不起。
2、“大学生村官”岗位作用发挥难;具体体现在:
大学生村官呈现“三冷”、“三热”现象,上级热、下级冷;媒体热;家长冷;村民热,村干部冷。不少大学生村官成了 “困置设备”。
农村经过这么多年人力资源的单向输出而不输入,农村人力贫困已是事实,但这并不说明派下去的大学生村官就一定能真正派上用场,叫大学生村官,但实际上又不是官,处于一种十分尴尬位置。目前的大学生村官呈现“三冷” “三热”现象:上级热、下级冷;媒体热;家长冷;村民热,干部冷的局面。
第一个热冷现象是:中央政府很热,要选派十万大学生村官下基层,各级县以上政府也层层加码,好不热闹,但你去问一问乡镇领导,不少人会大倒苦水,说你编制要五年只减不增,目前还要把已有大批的乡镇干部大大缩减,让他们如何开展工作?他们心里对大学生村官计划其实是冷冷的,挺为难的。
第二个热冷现象是媒体热,家长冷。媒体对大学生村官一般都是重墨浓抹,因为大学生村官是新生事物,所以要多多宣传。不少媒介也大炒热炒明星村官,却对这个群体的大部分无所作为不愿或者不敢披露。而与此对照的是,家长冷得出奇,许多家长,尤其是农村的家长,是特别不愿意孩子当村官的,好不容易鱼跃龙门,通过考大学跳出了农村这个“穷炕”,现在学了几年又跑回农村来了,搞得许多家长在众乡友面前抬不起头,有无法交待的味道。而城里的家长更不愿让孩子到农村当村官了,因为农村那么穷,那么苦,现在的孩子大都是独苗苗,从小到大都没有吃过苦,现在大学毕业了,却要到农村吃苦去,城里的家长们那能放心?
第三个冷热是村民热,村干部冷。村民热,是村民认为比起原有的村干部,大学生可能更有热情,也更愿意为村民做实事,村民与村干部本来就是一对怨家,不少村民对大学生村官抱有新鲜的感觉,但村干部的压力就大了,可能会觉得这些大学生村官迟早会抢了他们的位置,所以不少当地村干部表面也可能赞成,但内部却很是惧怕。
大学生村官岗位职责模糊与大学生知识结构欠缺是两大成因。
大学生村官的岗位设置不清楚,非官非民,角度很模糊。“大学生村官”既不是村民,又不是村官,对村级管理没有监督权,也没有组织管理权。工作岗位不明确,基层没有指派具体任务。大学生村官一般选聘结束后也没有多少实际的培训与指导,不少大学生村官被扔进“茫茫人海”,让他们自己去“玩”。面对农村复杂的工作,不少初入社会的大学生感到一片茫然,不知如何应对。
不少大学生知识结构欠缺,也不知道如何做农村工作,大学生在校学到的各种知识与农村实际相脱节,也是造成他们无用武之地的重要原因,近年来,大学生毕业后当“村官”的越来越多,但是,对大学生“村官”所需要的各种知识和技能的教育,却没有进入高校对大学生的培养过程。
解决对策
1.思想上的“扎根”问题
2.工作上的“深入”问题 3.能力上的“提高”问题
社会主义新农村建设,人才是关键。但大学生“村官”知识的结构性欠缺阻碍着他们优势的发挥。问题主要体现在四个方面:一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是人际沟通能力较弱,严重影响了工作效率和业绩。三是组织管理经验缺乏,从目前大学生“村官”构成来看,大部分刚刚离开学校,没有或极少拥有相关社会工作经验。四是自我激励能力有待提高,农村环境复杂,工作繁琐,面对困难和挫折,更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足,完善知识结构,将其尽快转化为实际工作能力,都需要通过培训和管理等工作加以解决。
总之,要解决所出现的各种问题,需要政府、社会、农村、各高校以及“大学生村官”个人的一道努力,从而真正发挥出“大学生村官”在新农村建设中的主力军作用。
村官调研报告篇5
选聘高校毕业生到村任职,是党中央着眼于推进社会主义新农村建设,培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才作出的一项重大战略决策,是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措。__8年以来,__市先后选聘5批共__名高校毕业生到村任职,目前在岗大学生村官140人。为全面掌握这支队伍的思想、生活和工作状况,进一步改进大学生村官教育管理工作,近期,__市委组织部成立专门课题组,采取集中座谈、实地走访、问卷调查等方式,对全市大学生村官工作进行了专题调研,现形成报告如下。
一、做法和成效
为让大学生村官来有奔头、干有舞台、留有希望、走有收获,五年来,__市不断完善政策措施,创新方法途径,推动了大学生村官工作的健康有序开展。
1.严格管理加压力,确保村官“下得去”。参照公务员管理的有关规定,对大学生村官实行严格管理,确保了大学生村官在村工作的时间。一是明确职责任务。市委组织部明确规定大学生村官为“村级组织特设岗位”人员,为他们量身定制岗位职责,要求着重发挥好政策法规宣传员、村情民意调查员、群众事务代办员、市场信息收集员、矛盾纠纷调解员、远程教育辅导员等“六员”作用。各乡镇结合实际,进一步细化了大学生村官的具体职责和工作任务,并与大学生村官签订了目标管理责任书。二是加强岗位管理。制定出台了《大学生村官日常管理十条规定》,要求大学生村官周一至周五必须在村上班,每周住乡村的时间不得少于4晚,并填写好《履岗日志》。特殊情况必须书面请假,请假1至3天的须经村党组织书记审批同意,请假4至7天的须经乡镇党委审批同意,请假8至15天的须经市委组织部审批同意。具体出勤情况由村党组织每天进行一次登记、乡镇党委每周进行一次统计、市委组织部每月进行一次督查,发现问题及时纠正、严肃处理。三是规范考核办法。建立完善了市、乡、村三级百分制量化测评考核办法,对大学生村官的年度考核和聘期考核均由市委组织部、乡镇党委和任职村共同实施,按照任职村占50%、乡镇占25%、市委组织部占25%的比例折算最后得分,考核方式采取个人述职、党员和村民代表测评、村“两委”班子评价等形式进行,考核结果作为大学生村官续聘、奖惩、提拔任用的重要依据。
2.强化保障增动力,确保村官“待得住”。针对大学生村官工作和生活所面临的实际困难,着力从三个方面解决大学生村官的生活难题和后顾之忧。一是注重人文关怀。市委组织部坚持优先将大学生村官分配到离乡镇机关较近、交通便利的村任职,并协调乡镇、任职村及时妥善帮助解决大学生村官的食宿问题。同时,定期组织开展工作例会、文体交流、联合调研等各种形式的交流、联谊活动,不断丰富大学生村官的精神文化生活。近两年,__市委组织部召展大学生村例会31次,组织大学生官参与的调研活动6次、文体活动8次。二是落实待遇保障。按照财政部提出的“大学生村官待遇每年不低于2.2万元”的标准,全面落实大学生村官的工资待遇,并为全体大学生村官统一办理了养老、医疗、失业、工伤、生育等五类保险,所有相关政策__市坚持率先落实、顶格到位。目前,全市大学生村官的年工资待遇人均超过了2.5万元。三是强化政治激励。对工作出色的优秀大学生村官,在同等条件下,实行“三个优先”政策,即:优先发展为党员、优先推荐为后备干部、优先评先评优。对成绩突出、表现优秀、群众信任且自愿在基层工作的,鼓励通过法定程序进入村“两委”班子。目前,全市在岗的140名大学生村官中,党员有64人,已进入村“两委”班子的有41人。
3.尽心培养提能力,确保村官“干得好”。始终坚持把大学生村官当作后备干部来培养,当作优秀人才来重用,当作自家孩子来关爱。一是健全帮带制度。建立完善了市级领导结对联系、乡镇领导结对指导、村干部结对帮教的三级帮带机制,通过工作上手把手传、行动上实打实帮、思想上面对面带,有效促进了大学生村官的成长。该市明文规定,市级领导下乡进村,必须看望所联系的大学生村官,了解工作生活情况,帮助解决实际问题;乡镇办事处党(工)委书记每季度必须主持召开一次大学生村官座谈会,交流情况、释疑解惑。二是创设实践机会。定期给大学生村官交任务、压担子,有计划地安排大学生村官参与中心工作和急难险重任务,分批组织大学生村官到_、综治部门跟班学习,提高了大学生村官处理复杂问题的能力。从__1年开始,该市先后安排6批次30名大学生村官到市_局跟见习,让大学生参与接访处访、经受锻炼。三是搭建创业平台。市委组织部协调信贷、劳动、农业、科技等相关职能部门和金融机构,出台了一系列扶持大学生村官创业富民的优惠政策,鼓励和引导大学生村官在创业富民的生动实践中历练本领、增长才干、积累经验。马水乡湖德村村官肖志龙在获得10万元信贷支持后,自己带头种植烤烟100亩,并带领村里的群众种植烤烟800余亩,年创收入230多万元,被评为“湖南省创业富民之星”。
4.拓宽出口激活力,确保村官“流得动”。在引导服务期满大学生村官通过中央提出的“五条出路”有序流动的基础上,结合本市实际,进一步拓宽了大学生村官的出口。一是定向招考一批。从__2年开始,__市委、市政府每年拿出5个全额事业单位编制名额,面向服务期满大学生村官进行定向招考,同时硬性规定,凡事业单位缺额补员时,优先从大学生村官中录用。目前,全市事业单位工作人员中,具有大学生村官经历的共12名。二是择优选拔一批。今年,乡镇人大、政府班子换届时,__市坚持用好用足有关政策,通过定向选拔方式,择优选拔了2名大学生村官作为乡镇人大、政府班子的提名人选,开启了大学生村官直接进入乡镇领导班子的先例,全市大学生村官备感振奋,深受鼓舞。三是留村任职一批。对服务期满但没能通过其他方式及时流动的大学生村官,及时与他们签订续聘合同,积极为他们继续留村任职创造条件,缓解他们二次就业的压力。目前,全市__8、__9年选聘的41名服务期满的大学生村官,已有29人考录为公务员,6人进入企事业单位,1人另行择业,其余的5人全部签订了续聘合同,继续留村任职,基本形成了有序流动、多元发展的局面。
二、问题及原因
总体上看,__市在对大学生村官的管理、考核、培养和使用上,做了大量工作,取得了一定成效,但客观地看,仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
1.聘用制度还不够完善。当前,__市委组织部与大学生村官签订的聘用合同中,都是3年一个聘期,但对大学生村官是否要到服务期满后才能参加公务员考试及相关企事业单位组织的招聘考试,因未能找到相关的政策依据而没有作出明确规定,致使部分村官任职不到两年甚至一年就考录到了其他岗位。调查中发现,__市__8至__1年选聘的129名大学生村官中,任职不到两年考录到其他岗位的达42人,占总数的33%,其中,任职不到一年考录到其他岗位的达13人,占总数的10%。按照一般规律,一个大学生村官到村任职后,第一年基本上处于熟悉情况的阶段,至少要到第二年才能真正融入工作、发挥作用,这些任职不到两年甚至一年就考录到其他岗位的大学生村官,基本上是平白领取了一段时间的工资,没有发挥应有作用或者说发挥的作用不大,完全背离了选聘大学生到村任职的初衷,不仅打乱了大学生村官的选聘计划,而且从一定程度上造成了公共财政的浪费,引起了基层干部群众的不满。
2.管理职责还不够明晰。__市对大学生村官的管理,实行的是市、乡、村三级共同管理模式,但乡镇、村具体应承担什么样的管理职责,没有具体的实施细则,没有统一的工作标准,更无行之有效的考核办法,少数乡镇、村对大学生村官的管理显得比较随意、比较粗放、比较松散,不同乡镇之间、不同村之间,对大学生村官的管理、培养、使用力度和保障、服务标准还不平衡。此外,虽然为每个大学生村官明确了一名市级领导负责联系、一名乡镇领导负责指导、一名村干部负责帮带,但对市、乡、村三级负责帮带的领导,到底应尽到什么样的帮带责任,帮带效果如何考核,考核结果如何运用等,也没有作出明确的规定,个别地方的三级帮带工作实际落入了“市领导鞭长莫及较少管,乡镇领导精力有限不常管,村干部因嫌麻烦不想管”的局面。从对120名大学生村官调查反馈的情况看,认为负责帮带的乡镇领导和村干部经常与大学生村官联系的仅占65%,认为只是偶尔联系的占22.5%,认为平时基本上不闻不问的达到了12.5%。
3.流动渠道还不够畅通。对大学生村官服务期满后的出路问题,目前设计的出路主要是五条,即:留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业和继续学习深造。但在与大学生村官的座谈中,多数大学生村官反映:“五条出路”中,最理想的是考录公务员;其次是留村任职,希望任期满两届后能解决全额事业编制;自主创业由于需要一定的启动资金和必要的技术支持,能够创业成功的实属凤毛麟角,对多数人来讲并不实际;而对自行择业和继续学习深造,很多大学生村官直言,报考大学生村官岗位的本意就不是如此,若有这样的打算当初可能就不会报考村官岗位。从__0至__2年选聘的3批大学生村官的调查问卷中,我们发现,希望考录为公务员的高达72%,希望留村任职的占15%,希望自主创业的占7%,希望继续学习深造的仅占4%,而愿意另行择业的不到2%。因此可以说,绝大多数大学生村官实际上都在挤“考录公务员”这根独木桥,而近年来,由于大学生村官的基数越来越大,但针对大学生村官选拔的岗位并没有相应增加,不少大学生村官表示压力很大,对前途比较担忧。
4.作用发挥还不够突出。调查中发现,一些大学生村官由于所学专业不对口,加之刚刚走出校门,对农村工作不熟悉,对农村政策不了解,一时很难胜任自己的角色,开展工作时往往感到无所适从、无处着力,没有发挥出应有的作用。此外,一些大学生村官的“跳板”意识较浓,仅仅是把村官岗位作为一个过渡,作为捞取一些特设岗位报考资格和加分条件的手段,没能真正把身子沉到农村基层、把心思用到服务新农村建设上,而且,现行的各种招聘和录用考试中,考试内容多是一些纯理论性的知识,大部分村官认为,在农村实际工作中学到的、用到的往往不会考,因此,把相当一部分时间和精力用在了看书和背资料上,特别是个别“逢考必考”的大学生村官,基本上处于“备考—参考—再备考—再参考”的循环当中,鲜少把时间和精力放在本职工作上,作用发挥自然无从谈起。从对部分村“两委”干部和党员群众的调查问卷中发现,认为大学生村官作用发挥特别突出的只有24%,认为作用发挥比较突出的占36%,认为作用发挥一般的占31%,认为没发挥什么作用的达到了9%。
三、思路与对策
针对上述问题,我们根据调研了解的情况,就进一步加强和改进大学生村官工作提出如下对策与建议:
1.进一步完善选聘录用机制,力求专业对口、人岗相适。一方面,要进一步完善选聘机制。实践证明,在出生地任职的村官比异地任职的大学生村官融入工作要快;涉农专业的大学生村官比其他专业的大学生村官发挥的作用要大。因此,在选聘大学生村官时,要进一步细化选拔条件和标准,坚持优先录取本籍大学生、所学专业与农村工作相关联的大学生、有农村生活经历和农村工作热情的大学生,力求选聘的大学生村官“本土化”、“适用化”,尽量避免到村任职后出现“水土不服”或“学非所用”的现象。上级组织部门在制定选聘计划时,要加强与地方的协调沟通,由地方根据本地产业现状、发展规划、资源优势等,形成并报送选聘意向,客观准确敲定人数、细化专业、明确标准。另一方面,要进一步完善聘用机制。在与大学生村官签订聘用合同时,必须明确界定大学生村官的服务期限,在服务期未满之前,原则上不允许大学生村官报考公务员或其他企事业单位,否则,视为违约处理,避免大学生村官“当年来、当年走”的无序流动现象,力争多一些“永久牌”大学生村官,少一些“飞鸽牌”大学生村官。
2.进一步完善三级联管机制,力求上下联动、形成合力。对大学生村官的管理和培养,需要市、乡、村三级协同配合、共同发力,任何一级出现“缺位”,都会导致整个管理链的断裂,必须进一步明确各级的管理职责,落实各级的管理责任。在对大学生村官的履职情况进行考核的同时,也要与之相应地对乡镇领导和村干部履行管理职责的情况进行考核,并把大学生村官的考核结果作为考量乡镇领导和村干部履行管理职责情况的重要依据,促使乡镇领导和村干部真正按照市里的要求,贴心管理好大学生村官、细心服务好大学生村官、真心使用好大学生村官、尽心培养好大学生村官,努力为大学生村官当好工作上的“导师”和生活上的“保姆”。要强化考核结果的实际运用,对在培养管理大学生村官工作中履职到位、成效明显的乡镇领导和村干部,要给予一定的物资奖励和精神鼓励,反之,则要提出批评教育,作出组织处理,以此增强乡镇领导和村干部的自觉性和主动性,形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
3.进一步完善教育培养机制,力求以用促学、学用相长。抓好教育培训,是确保大学生村官尽快融入农村、适应岗位要求的前提。要在现有培训的基础上,进一步探索完善教育、管理、培养、使用和服务相结合的大学生村官教育培训机制。按照学以致用、按需施教、讲求实效的原则,有针对性地定期开展教育培训。在培训内容上,要特别注重传授开展农村工作的基本经验、方法,帮助大学生村官掌握与农民打交道、做群众工作的本领。在培训方式上,要坚持把培训与实践相结合、培养与使用相促进、管理与服务相并行的原则,围绕社会主义新农村建设,通过邀请专家学者集中授课,请大学生村官先进分子和优秀人物介绍工作体会,请从基层成长起来的领导干部现身说法、传授经验,组织大学生村官进行现场观摩和实地考察等方式,对大学生村官开展岗前培训、集中轮训和专门调训,确保把使用和服务相结合的培养机制贯穿于大学生村官工作的始终。
4.进一步完善保障激励机制,力求人尽其才、才尽其用。要进一步形成“人才到一线去,干部从一线来”的用人导向,逐年增加面向服务期满大学生村官招考录用的岗位总量,激励大学生村官扎根农村建功立业、锻炼成才。在定向选拔和考录大学生村官时,可探索试行先考核、再考试的办法。在考核办法的制定上,要突出“重实绩、重民意、重公论”的导向,使那些干出实实在在的成绩、得到任职村干部群众普遍认可的大学生村官优先获得参加选拔或录用考试的入场券;在考试内容的设计上,要紧贴农村工作实际,力求让“干得好”的大学生村官“考得好”,真正让扎根农村、艰苦创业、带民致富的大学生村官率先尝到政策扶持的甜头,把更多的大学生村官引导到干好本职工作、服务农民群众上来。要进一步畅通大学生村官的出口,着力为大学生村官在留村任职、自主创业、自行择业、继续深造等方面创造条件、提供帮助,减轻大学生村官千军万马挤“考录公务员”这根独木桥的压力。特别是对自主创业的大学生村官,要简化项目审批程序、降低小额贷款门槛、加大技术支持力度,真正把有志自主创业的大学生村官“扶上马、送一程”。
村官调研报告篇6
作为一名大学生村干部,我被分派到西大街办事处开阳村。我作为一名大学生村官,来到开阳村已经一个月了。在这一段时间里,不论是办事处的领导还是村里面的领导都给了我无微不至的关怀。在这段时间里,我对开阳村有了大致的了解。
开阳村成立于xx年五月,总面积3平方公里,耕地面积592亩。常住人口820人,厂矿工人600余人,下设五个村民小组,大小门店13余处。辖区内有新密市开阳特种耐材有限公司,河南航天烟花爆竹有限公司,郑州慧翰旅游开发有限公司,人大附中,养殖厂,楼板厂,动物园。有比较优越的地理优势,西大街与互助路贯穿其中。近几年来村民文化生活十分丰富和活跃,社会治安状况良好。
随着城市经济的突飞猛进,城市体制改革城市框架的拉大,村民意识的转型,村两委班子坚持立党为公,执政为民,时刻把群众的利益放在第一位,各项工作坚持高标准,严要求,创一流,争第一,曾被郑州市命名为退休人员社会化管理,服务工作先进退管站。被西大街办事处命名为综合治理先进单位,农业化先进单位,项目建设先进单位和计划生育先进单位,连续两年被评为金杯称号。开阳村经济与各项社会事业,正在朝着全面协调可持续发展方向发展。
开阳村在带领群众奔小康,建设社会主义物质文明,政治文明和精神文明一起抓的同时,为丰富群众文化生活,以建设社会文化大院为切入点,促进农村发展,现就我村文化大院的建设情况简单地阐述一下:
一。建立组织,加强领导。
开阳村两委班子认真贯彻大的'十七大会议精神,以科学发展观为统领。成立了以雷海江,村委主任院治军为组长的文化建设领导小组。有三名同志直接负责对村文化大院的具体领导工作,建立完善的规章制度,制定工作计划,定期对农村的文化工作中存在的突出问题进行专题研究。成立开阳村文化活动中心办公室,由我来担任办公室主任一职,负责村文化活动中心的日常管理工作。村成立50余人参加的文艺宣传队,定期开展宣传工作。还成立了老年协会,红白理事会,禁赌协会等群众团体,并经常开展活动。
二。完善设施,树立形象
已建成的开阳村文化活动中心,活动广场1250平方米,健身房一所200平方米,可容纳乒乓球台一个,台球桌两个。硬化活动场地1250平方米,可供羽毛球,篮球和门球的的训练及比赛。村委会建有多媒体教室,有30多套桌椅,并配有电脑,电视机,播放机,投影机。定期给群众开展各类科技咨询,培训,讲座。室外面有500平方米的停车场。村委每年投资3万余元每年春节举行一次棋牌比赛,并举行颁奖仪式,得到很好的评价。
三。形式多样,服务村民。
开阳村文化大院,集图书3000余册,有文体活动室,康复训练室,为老年人锻炼身体提供了好的去处。
创卫工作
1、环境治理工作。清理清运垃圾200多车,1000多立方,综合治理投资3万元。
2、投资2万多元建造毒饵东200洞,制作健康教育宣传栏及墙体黑板10多处,墙体刷白5000平方,改厕,改厨基本完成。
农村基层工作的难点:
农民接受新事物的能力较弱。所以我们需要有耐心,多花时间去讲解。例如此次开展的城乡居民养老保险工作。我认为这对于村民来说是一件的好事,他们能实实在在的享受到好处。但是经过一段时间的实际操作,结果并不是预期的那么好,工作进度慢,参保人数少。当然我自身可能也存在些问题,也许是对村民了解不够透彻,或宣传工作还没有做到位等等,我还需要加强学习,弥补自己的不足之处。
村里的有点:
开阳村是一个环境优美的地方,有得天独厚的自然环境,动物生态园等等。交通便利有直达公交车。开阳村的人民热情好客,勤劳淳朴,待人友善。开阳村有较大的发展空间,前景美好。
存在问题:
开阳村经济实力相对比较薄弱,人均收入水平不高,村里资金严重缺乏。存在这些问题的主要原因我认为是:
1、村民文化水平不高,接受新事物能力较弱。
2、村民创新意识不够强。
3、村民进取心不够积极,缺乏打拼意识。
4、没有很好利用自身资源。
解决办法,应该多开辅导班,加强专业技能的培训,提高思想觉悟意识。
对开阳村的意见和建议:
开阳村有得天独厚的自然环境,便利的交通。我觉得可以以动物园为依托,开一个有特色动物园农家乐。例如可以在动物园的山上建一个野鸡繁殖基地,另外请一位技艺高超的厨师,做出味美可口的,开阳野鸡宴。(1.可以打造品牌。2.可以增加收入。3.提升开阳村的知名度,为今后的招商引资铺路。4.增加动物园的客流量。)
综上所述,开阳村取得了一些成绩,但是还存在一些问题,今后我要扎实工作,努力学习,提高自己的能力,为开阳村今后的发展做出更多贡献。
一、基本情况
(一)总体概况:市中区xx镇地处川中腹地,距内江城区12公里,xx、xx公路在xx镇交汇,xx、xx高速公路和铁路穿境而过,辖28个村,1个社区,总人口4.5万人,幅员52.5平方公里,耕地面积3.27万亩,属典型的农业大镇,是xx山庄xx湖的所在地。全镇交通便捷、区位优势突出、地理位置优越。
(二)党组织情况:基层党组织39个,其中村支部28个,社区支部1个,机关事业单位支部7个,学校支部3个,共有党员1077人,其中女党员172人。
二、工作现状
目前,我镇共有28个行政村,村级配套组织齐全,村支部班子平均年龄51岁,支部书记50岁以上的45名,40—50岁的30名,40岁以下的7名;班子成员中高中以上文化程度的占45%;全镇共有农村党员919名,平均每村32名,高中以上文化程度的占12%。总的来说,经过近几年全镇各级党组织的共同努力,我镇农村基层组织建设取得了显著成效,各项工作取得明显进步。主要表现在:
1、镇党委严格按照五好基层党组织的要求建章立制,严格管理,加强教育,发扬民主作风,坚持群众路线,取得了较好的效果。高度重视各支部班子团结问题,加强教育引导,处理苗头问题,增强了村级班子的凝聚力、战斗力。
2、加强对村干部的培训教育工作,组织了村三职干部的培训,村党支部和村委会工作关系协调,运行规范,服务措施更落实了,工作措施更加贴近民心,党群、干群关系进一步密切。
3、加强了党员的发展工作,全年转正党员14名,新发展预备党员18名。同时在镇、村一级设立了流动党员管理中心,对流动党员的情况建立了卡册,登记率和发证率分别达到100%。
4、各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度,坚持大事和群众商量,村务向群众公开。
5、通过开展创先争优活动,各村党组织按照争创
四强基层党组织的要求,认真落实各项工作制度,促进了全镇村级组织规范化建设,农民群众的参政议政意识明显增强,民主权益得到有效保护。
6、为确保大学生村官能下得来、用得上、留得住,镇党委积极采取各种举措为大学生发挥作用创造条件。通过传、帮、带的方式,把全镇28名大学生村干部分配到政府各办公室进行轮岗锻炼,切实提高村官服务能力,做到帮带培养到位。
三、存在的问题
1、发展农村党员力度不大,整体队伍老龄化现象严重。当前农村党员年龄偏高、文化程度偏低、女党员偏少的队伍结构,以及农村党员发展工作面临着的严峻形势。导致农村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况,严重影响了农村党组织的活动,大大削弱了党员的先锋模范作用和农村党组织的战斗堡垒作用。
2、活动内容陈旧,无创新。党员教育仅满足于政治说教,党建工作仅是收缴党费等,对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清,办法不多,工作效果不佳,无法创出特色。
3、教育设施不齐全,学习开展无成效。村活动室设备少,暂未建设户外文体设施、户外活动场地;小部分建立了农村书屋的村书籍中仅有很少与党建相关的杂志,加上党员居住分散、居住距离远,村党组织的图书未能起到提升党员素质的作用。
4、党员干部待遇低,后继力量不足。每年财政对村党支部的预算少,难以保证正常工作的开展。村党务干部每月640元的工作性补助,还不够因公支出的交通费和电话费。年轻党员在市场经济的影响下,更愿意外出打工,有的社组长当了几十年,无年轻人顶替作为后备人选。
四、意见和建议
1、制定农村党员发展规划,建立健全发展党员工作责任制,大力推进发展党员工作,把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到党组织中,使他们逐步了解党、认识党,积极向党组织靠拢。
2、加强农村党员队伍建设,提高党员群众致富发展能力。通过远程教育培训、图书室功能的发挥,逐步提高党员群众的文化科技水平,同时也促进了经济的发展,对党建工作打下坚实的基础。要建立健全党员干部培训教育长效机制,认真抓政治理论、业务知识、电脑、经济以及实用技术、技能的培训,多形式的提高他们的综合素质。
3、农民工在外打工的同时,学习到了一定的技能与知识,也拥有了参政议政的意识。搞好返乡创业农民工的党建工作,既充实了我们带头致富队伍,又在农民当中树立了典型,将促进农村党建工作的顺利开展。
4、在学习教育的活动方式上,注重灵活多样,除了规定性的动作以外,多搞一些看得见、摸得着,党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、歌唱比赛、参观爱国主义教育基地等,从而使党建工作丰富多彩,既可以使大家受到教育,又能陶冶情操。
村官调研报告篇7
为深入了解五河县大学生村官创业意向状况,分析创业现状,指导和帮助大学生村官创业富民,20xx年6月1日至30日,团五河县委以五河县大学生村官为调查对象进行为期一个月的调查,分析、研究了五河县大学生村官当前创业的基本情况与优劣势,并提出看法和建议。
大学生村官创业现实困境
目前,五河县在任的64名大学生村官,3名实现创业,创业项目3个。大学生村官有创业的美好愿望,但农村和社区的工作条件、环境和资源等在一定程度上限制了他们找到合适的项目,加之农村基层的信息来源渠道狭窄,对外界创业信息、创业项目等了解十分有限。根据调研发现,由于农村土地承包到户,中央高度重视三农工作,五河县农村闲置流转土地较少,可供大学生村官创业的土地、场所等资源比较缺乏,为大学生村官创业项目的选择增添了难度。
虽然各级党委、政府都鼓励和支持大学生村官创业,并出台了一些扶持优惠政策,如团县委为大学生村官创业提供贷款贴息等,但总的来说,扶持政策执行、落实力度还不够大。一是部门资源尚欠整合。虽然一些部门参与到大学生村官创业工作中来,但没有形成一套行之有效的协调配合机制,组织部门基本上还是孤军作战,团委能够发挥的作用也有限。二是扶持政策尚欠具体。上级部门出台的扶持政策总体上比较笼统,在规费减免、税收优惠等方面没有明确细化,银行推出的大学生村官创业贷款手续繁杂、门槛较高。三是扶持政策宣传不到位。相关部门缺乏对扶持政策的宣传,导致政策信息传递不对称,执行和落实途径不畅通,致使很多大学生村官创业者不清楚如何获得优惠政策,不知道扶持政策的申请程序、办理部门。
从对创业政策的执行情况看,相应配套措施的出台滞后。大学生村官常常面临农村基层工作占用大量时间和创业所需的时间和精力投入不足的矛盾。同时,调研发现,超过半数的大学生村官认为现有的知识和技能不能满足创业需求,大学生村官有知识缺创业技能、有热情缺创业经验的现象较为普遍。
大学生村官创业现状的思考及建议
创业项目的选择是大学生村官创业的短板。在大学生村官选择创业项目时,主管部门要从农林、畜牧、商贸、科学技术等相关部门抽调一批专业人士组成项目论证组,对其申报的创业项目进行风险评估;推介一些实用创业项目,供他们选择。
成立专门机构统筹办理大学生村官创业涉及的各项手续,开通大学生村官自主创业绿色通道,联合工商行政管理、税务、金融、教育、人力资源和社会保障、农业、畜牧水产、林业等相关职能部门通过简化审批手续,提供有针对性的政策支持。很多大学生村官创业初期最需要的是准入、税收和金融方面的扶持政策。因此,在准入方面可以采用适当降低标准、放宽条件等方式,降低创业门槛;在税收方面,政府可以根据产业导向对符合产业发展方向的创业项目在一定年限内进行税收减免或全额退税,以减轻大学生创业初期的负担;在金融方面,怎样帮助他们取得创业贷款是最重要的,他们很多有创业想法,但是因为刚出校门、家庭情况一般,缺乏创业的启动资金,由金融部门协调银行给予政策扶持十分必要。
应制订相应的管理办法,正确引导大学生村官处理好创业与履职的关系,进一步规范大学生村官创业管理。在大学生村官创办对农村经济发展和农民群众致富有较强带动效应的项目时,允许其在任期内占用一半的工作时间用于创业,其他类型创业的大学生村官允许占用1/3以内的时间用于创业,以满足大学生村官创业的时间和精力所需。
探索推行有针对性的创业培训,特别是加强创业技能与创业风险意识培训。同时,免费提供创业风险预警信息,提升规避风险的能力。有关部门加强创业政策培训,就创业实践中涉及的金融、税务、环境保护等方面相关的政策进行分析。
整合政府职能部门资源,充分利用省、蚌埠市相关项目扶持政策,积极与农业、林业、畜牧水产、水利等部门协调,争取上级部门的项目资金、技术向大学生村官创业项目倾斜;引进科研院所、大专院校等智囊型力量与资源,组建大学生村官创业服务团,加强对创业的技术指导、咨询与服务,提高创业的成功率。
加强政策宣传,注重宣传大学生村官创业典型和创业事迹,激发大学生村官创业的信心和决心,增强基层干部、群众对大学生村官创业富民的认同感。同时,在规避创业风险方面,要避免因任期职满人员流动而影响创业项目发展,鼓励服务期满大学生村官继续创业,继续享受相关优惠政策,逐步实现创业项目的社会化,使其发挥更大、更好的示范引领作用,逐步使大学生村官创业走向可持续发展道路。
村官调研报告篇8
大学生做村官是近年来各地为搭建农村人才高地、促进城乡人才双向流动、推动新农村建设进行的探索性课题。为了使首批大学生村官能够真正走进农村,更快适应农村,更好服务农村,邯郸县委办公室结合全县一村一名大学生村干部工程的开展,组织了专题调研。
质疑天下无马
从北京、河南、沈阳等地的实践活动来看,大学生做村官,有成功更有失败。有一部分人看到尝试探索阶段的几个失败案例,就先自消弭了信心,认为大学生村官要不得,不可行,理由是大学生对农村工作不熟悉,到农村不能发挥其应有的作用,是一种人才资源的浪费,大学生会给农民增加负担,一村一名大学生的时机还不成熟等。
正如韩愈在《马说》中指出:策之不以其道,食之不能尽其材,鸣之而不能通其意,执策而临之,曰:天下无马!在一些改革实践中,其诸多矛盾的孕育、显露、发展、斗争、转化直至最终解决,需要较长时间,过早和轻易地下结论都是不严肃的。大学生当村官,无论从年龄、知识结构、专业技能方面来讲,还是从新农村建设对社会发展提出的生产生活方式转变要求来讲,都有不可替代的素质优势,而且极有可能就是拉动新农村建设全盘工作的千里马。对
于大学生村官,不作深入细致的分析,而只是空空地执策而临,大呼天下无马,这种态度将会扼杀众多千里马的奔跑能力和希望。
对于大学生村官,我们在对农村发展需要和基层人才诉求的归纳基础上,锁定了四大目标,即是否促进了基层班子的团结、激发了基层班子的活力,是否影响和提升了群众的生活方式和质量,是否形成了生动鲜活和有效实用的实践经验,是否使村里的政治经济取得了较快发展。在四大目标的宏观覆罩之下,大学生村干部工程的推进过程成了一个充满变数但也决不缺少成功希望的学习和创造工程。对此,我们分析如下:
大学生村官工程的成败取决于多种因素。在已有的大学生村干部实践活动中,县乡政府的重视和支持力度,村干部与村民的欢迎与配合态度,大学生待遇的落实程度,专业素质、组织协调能力与村子发展实际的对接状况,村子里各种力量的此消彼长给大学生村官作用发挥提供的空间,凡此种种,这些从不同侧面指出了影响和决定大学生村官取得成功与否的多种因素。
大学生村官工程的成功规律具有一种不平衡的特征。在某一个现实的实践场中,常常会由于某一制胜规律的突出作用,引起工作中某个节点或某一环节的变化,山重水复而后柳暗花明,从而锁定成功的路径。比如,一个好的人缘和处事态度,一种有益于当地发展的农用技术,一次用努力和韧性把握住了的政策机会,一个适合本地发展的农业项目,一次有理有据、依纪依法排解的邻间纠纷,都可能会在不知不觉中埋下成功的种子。
大学生村官工程的成功规律为主观能动性发挥预留了较大空间。自身基础与各种困难间的比例关系固然重要,但毕竟不是影响事情结果的决定性因素。事物发展的多样性和不平衡性,使大学生村官的顺利推进成为主客观多种因素交互作用的复杂过程,成功的可能存在于人们将可能变为现实性的自觉努力之中。
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解读千里马
xx县第一批大学生村干部报名自2006年8月1日始,到8月31日截止,报名人数463人,符合报名条件的为344人,专科278人,本科40人,其中有26人为在职人员。经过资格审查、笔试、面试和上岗培训的层层选拔,100名优秀大学生将走上基层工作岗位。调研组以问卷、走访、座谈和介入选拔程序等方式在全县展开调查,共组织座谈会5次,并针对乡(镇)党委记、村支和应聘大学生三种人群设计了三类问卷,下发问卷165份,收回165份。调查组在进行了细致的整理后,将问卷中显示的主要问题归纳为三个不可低估、三个不容乐观
?三种最大担忧和四组黄金比例。
三个不可低估:
①大学生创业农村的热情不可低估。在你为什么选择报考大学生村官的调查中,有95%的问卷对大学生村官表现出极大的热情,他们或出身农村,熟悉农村生活,希望能用自己的学识和智慧改变农村落后的面貌;或生在城市,对新农村建设有兴趣、有见地,愿意到农村施展才华和发挥本领,大都对农村工作充满了激情,有为农村做贡献的强烈愿望。大学生经过考虑权衡作出这样的。选择,虽然不能排除就业压力的影响,但也从另一角度证明,他们有克服农村苦、条件差的心理准备,并树立了到农村干一番事业的雄心。
②大学生的组织协调、交流沟通能力不可低估。此次参加报名的344名学生,平均每年参加社会实践活动3次,其中有86名在校期间担任过班长、团支、学生会干部以及学校的各种协会负责人。通过交谈,我们发现,这些大学生的语言组织能力、交流沟通能力都比预想的要强许多。
如一名叫xx的应聘者,在谈及对基层工作的认识时,他说,自己在农村长大,从小就感到农民苦,收入低,如果能当上村官,很希望能通过自身的努力改变这种状况。笔者问,你觉得与村民交往会有哪些困难,他说,大学期间,我任团支,组织过多次社会实践活动,我感觉与村民打交道应该不会有太大困难。
③大学生村官活动设计对人才的培养和锻炼作用不可低估。座谈和答卷中,许多乡镇领导干部对大学生村官持乐观态度,认为大学生村官冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒,通过农村广阔的就业机会和建设新农村的政策机遇及一系列优惠举措吸引大学毕业生从基层起步、到农村创业,较于以前的直接分配进机关的选人方式,是以实绩用人的理念在选才用才环节上的生动体现。
三个不容乐观:
①大学生掌握农业政策的能力不容乐观。在40份问卷中,有近30位的支部记盼望大学生村官有一定的政策运用能力。而与之形成强烈反差的是,多数大学生对农业政策一无所知,虽然有一部分也谈到农村税费改革、新农村建设,但与农村工作要求存在很大差距。
②大学生对创业困难的认识状况不容乐观。在您认为大学生到村里任职会遇到哪些困难这一问题的回答上,村支多数认为,大学生人生地不熟,容易与其他村干部产生隔阂,村里的宗族血缘和邻里关系错综复杂,部分群众对大学生当村官持不信任态度,加上大学生自身缺乏基层工作经验,与农村工作要求不相适应等问题,都会影响大学生作用的发挥。而大学生在对你到农村任职的最大担忧是什么的回答中,多数对到村里任职的困难估计不足,这样就很可能造成大学生在任职后的几次碰壁中,产生消极厌倦情绪。
③大学生专业状况和村民期望差距不容乐观。问卷中,村干部大都希望县里能把专业对口(提到较多的有农业种植、养殖,法律,财会,电子信息,企业管理)、综合素质较高、为人正直、作风踏实、性格外向、能带领大家致富创业的优秀大学生派到村里。而从报名登记情况来看,与村民期盼的对口专业仅占26%,大学生初出校门,对农村的环境、现状了解不深,对市场经济了解不够,与经济发展能联系起来的不多。如果这个问题得不到重视,大学生当村官就极有可能成为作秀工程。
三种最大担忧:
①乡镇干部的担忧——大学生村官能否长久。大学生刚刚踏上社会,无论家庭还是事业,都有极大的不确定性,加上每年国家、省市的公务员考试,在2-3年的时间里,可能都会去考取某一个职位。刚刚对村里有些感情,工作摸到了头绪、上路了,又要走人了。从个人情感上来讲,应该祝贺他们,但从农村工作的延续性来说,村官的更换频繁是不利的,所以乡镇领导对他们三年后能不能留在农村心存疑虑。
②村里干部和群众的担忧——大学生的知识能否用得上。问卷中,45%的村民对大学生带领全村致富的能力提出疑问,认为大学生只晓得理论知识,缺乏社会实践,随便一个邻里纠纷就可能使其完全乱了阵脚,很难成为群众发家致富的主心骨。
③大学生的担忧——三年后能否有个好出路。在待遇上,有80%的大学生明确表示,自己参加考试,并不是看重县财政每月拨付的固定工资,而主要期盼三年后县里的有关承诺能否予以兑现,即表现优秀的,可按照程序优先选用为村支部记,优先推荐录用为国家工作人员,国家公务员时重点推荐加分,县直一般事业单位缺编时优先考虑补编;表现特别突出的,经组织考察,可提拔担任乡镇领导干部。党政机关、企事业单位人员,优先考虑提拔重用,特别优秀的可以破格提拔。
四组黄金比例:
①大学生身份类型比例。相比较而言,豫剧《朝阳沟》中的栓保形象代表的是一种走出农村又回到农村的青年知识分子,而银环则是城市青年第一次走进农村。相比较而言,栓保所代表的大学生人群更具抗艰苦力,信念更坚定,加之出生农村,在感情上容易融入农村,到农村干事创业要比银环们容易和可行的多。在这一问题的回答上,大多数村支认为在前几批的选拔过程中,可以先以走出农村的大学生为主体,大概比例应确定在80:20,并建议在今后的三年中要注意对以此为标准分出的两种人群进行跟踪考查,做出数据分析,再行调整。
②笔试与面视分值比例。
如何执策而临
列宁在《伟大的创举》中指出:我们应当缜密的研究新的幼芽,极仔细地对待它们,尽力帮助他们成长,并squo;照管squo;这些嫩弱的幼芽。要使大学生到农村就业成为一种职业性常态,使之成为优化和变革基层管理模式的一支重要力量,就必须找准大学生作用发挥的自身规律,抓住各方面担忧问题的交织点和结合点,建立成长机制,激发创业热情。
一、以食之尽其材。就是在生活上、事业上、待遇上让大学生村官有盼头、感觉有前途。秦朝的商鞅深知变法一个国家对民众的信用的重要性,当他分文不差的将五十金奖给那个将长木移至北城的农夫的时候,就已经奠定了变法成功的基础。大学生村官涉及面很广,影响也很大,较为敏感地触动着社会的各种神经,也是打造诚信政府的重要机遇。
作为第一次尝试,首批大学生村官存在一个信则立的问题,开好了头,各种承诺兑现了,各种待遇落实了,大学生到村里任职的人才流动才可能成为一种常态。以食之尽其才,一是要切实解决好村官的生活问题,特别是对到村里任职的外乡(村)学生食宿问题有一个统一的办法;
二是为优秀学生村官提供向上晋升的渠道,对能力强的、成绩突出的,要按照试行意见中的承诺,该提拔的提拔,该重用的重用,该加分的加分,该留任的留任;三是参照邯郸县村支评星定级管理办法,建立一种有利于大学生主观能动性充分发挥、长期创业基层的待遇激励机制,使管理更趋科学、规范、合理,让大学生村官有干劲、有激情、有盼头。
同时应该注意的一个问题是,在前几批的选拔过程中,可以先以走出农村的大学生为主体,因为相比较而言,豫剧《朝阳沟》中的栓保形象代表的是一种走出农村又回到农村的青年知识分子,而银环则是城市青年第一次走进农村,相比而言,栓保所代表的大学生人群更具抗艰苦力,信念更坚定,加之出生农村,在感情上容易融入农村,到农村干事创业要比银环们容易和可行的多。
二、以鸣之通其意:就是要建设起大学生村官与三种人群(村民、县乡村领导干部、大学生村官群体其他成员)的和谐交流平台。银环的形象告诉我们,大学生到农村创业一定会有一段备受煎熬和考验的心理嬗变历程,在一开始时,不太可能与村民建立平等和谐的沟通和倾诉关系。所以,政府在推进大学生村官工程的同时,要积极创建各种形式的平台。一要畅通大学生村官向上级反映问题的渠道。
各级领导和组织、人事部门要定期组织大学生村官民主生活会,听取工作汇报,掌握工作情况,了解工作状态,解决工作难题,在思想和工作上给予他们良好的建议,给他们提供更大的价值实现空间。二要建立一个大学生村官交流平台。让他们在平等交流的对话氛围中,把成长中遇到的问题和困难讲出来,把工作中的体会和经验讲出来,不仅可以满足大学生村官的倾诉需求,而且可以推动和促进工作。
如有可能,可以创刊《大学生村干部交流》,互相交流、互相沟通、互相倾诉的平台,帮助他们从事物的实际情况入手,帮助他们把握农村工作的实际规律,鼓励他们结合实际,结合自己理论学识,提出有利于村庄发展的新思路、新看法。三是以村支部+协会的党组织设置方式为基础,鼓励大学生村官到新兴的农产品协会中学习、任职,并努力成长为协会的骨干力量,通过共同的工作主题,克服理论与实践相脱节和与村民沟通交流困难带来的各种问题。
三、以策之安其道:就是要尊重大学生村官的特有规律使大学生村官村官在新农村建设中尽其用,尽其才。结合调查问卷结果,我们认为,以策之安其道,主要是做到让他们有备、有为、有权。有备,就是让大学生村官进村前做到两个基本有数,一是对所到村庄的实际情况做到心理有数,即便是来自农村的大学生,刚从校园里出来直接到农村一线工作,由于对农村实际情况了解太少,常会感到无从下手。
所以在大学生进入村庄前,最好由乡镇牵头,对村里的基本情况、村族姓氏、主要产业、薄弱环节、发展方向以及对大学生的工作角色期待等做一详实的整理与建议,使大学生对村里状况有一个较为细致的了解。另外还要做到国家对农业发展的新思路和新政策做到心里有数。
建议在大学生进入村庄之前由组织部集中开展一次农村政策培训,以农村工作为主题,注重以新农村建设、文明生态村建设、和谐社会建设等课题为重点,并紧密联系我县发展农村的思路和经验,务求实效。有为,就是让大学生村官有事干、有作为。大学生村官既不是单纯为了安排就业,也不是为了作秀,靠捧着、哄着、保着不行,必须把他们放到工作第一线,交任务,压担子,应适时给他们下一些硬任务,安排些头疼事,让他们在实践的磨练中不断增长才干,使他们通过办实事的过程受到锻炼,经受考验,增长才干,树立威望。
比如,文明生态村建设、农村治安稳定、农田科技指导推广、致富信息传递、法律知识推广等,大学生村官都可以有很大的作用空间。有权,就是要充分尊重大学生村官的意见,让他们说了算。很多大学生村官在具工作中常会提出一些新的见解、新的思路,这时,村干部、村民应积极对待,充分尊重他们的意见,只要是看准了,认为可行,就要积极放权,积极支持,积极配合,为之创造有利条件,放手让他们去干。
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